《工程建设（环境、能源、交通、基础设施）房地产行业大事记（2023年）》

2024年1月8日更新

       工程建设、房地产，既是人人生活所必须，又属国家支柱产业。新法律、新政策、新成就日新月异。大家经常查看行业大事记，可以全面掌握国家建设的现状与方向！

        整理感悟：除了传统的“铁、公、基”外，我国目前在电力、光伏、风电、储能等新能源境内、外投资、出口方面，非常亮眼。房地产目前处于调整期，正在积蓄重新爆发的力量。

2023年12月创新动态

1. 北京城市轨道交通运营里程达836公里，全国第一——2023.12.30随着17号线北段、16号线11号线剩余段开通试运营，北京超越上海，总运营里程由807公里增至836公里，车站数量由477座增至490座（含换乘站由81座增至83座）。
2. 行贿、回扣、关联交易，加重刑罚——2023.12.29《刑法修正案（十二）》通过，工程地产朋友要及时更新法律观念。
3. 《公司法》修改，注册资本应在5年内缴足——2023.12.29新法进一步明确法定代表人、高管等连带责任，促使公司规范经营。
4. 库布其新能源基地先导工程100万千瓦全容量并网发电——2023.12.29项目由三峡集团、内蒙古新能源集团携手建设。规划光伏800万千瓦，风电、煤电各400万千瓦，储能300-500万千瓦时。电力输送依托拟建的蒙西到京津冀直流输电通道。
5. 《产业结构调整指导目录（2024年本）》——2023.12.27国家发改委发布新规，原2019年本同时废止。
6. EOD项目实施导则——2023.12.22生态环境部办公厅 国家发展改革委办公厅中国人民银行办公厅金融监管总局办公厅印发《生态环境导向的开（EOD）项目实施导则（试行）》的通知。
7. 储能超级工厂——2023.12.22上海临港新片区管委会与特斯拉土地出让合同签订，该项目为特斯拉首个海外超大电池工厂。
8. 中国建设工程鲁班奖揭晓——2023.12.12中国建筑行业工程质量的最高荣誉奖揭晓：城际铁路雄安站站房工程、世界大运会体育公园工程、港珠澳大桥主体工程岛隧工程、中国工艺美术馆工程、马銮湾保障房地铁社区一期工程、海口市国际免税城项目、拉萨贡嘎机场航站区改扩建工程新建航站楼工程、云南华坪至丽江公路工程金安金沙江大桥等246项工程获奖。
9. 政府采购透明——2023.12.8财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》。
10. 全球最大光热+光伏电站建成——2023年12月7日，上海电气作为总承包的迪拜700MW光热+250MW光伏电站开启。
11. 全球首座第四代核电站——华能石岛湾高温气冷堆核电站2023.12.6投入商业运行。石岛湾核电站集聚了设计研发、工程建设、设备制造、生产运营等产业链上下游500余家单位，先后攻克多项世界级关键技术，设备国产化率超90%。
12. 合同编通则司法解释及典型案例——2023年12月5日，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》合同编通则若干问题的解释实施。该司法解释，对工程建设、房地产领域有重大影响。涉及到以下内容：多份合同哪份为准；合同效力的认定；代理权；文书盖章与签字的关系；债权转让；违约定、定金；等。
13. 自动驾驶——2023.12.5交通运输部办公厅印发《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》。
14. 文化保护——2023.12.1住房和城乡建设部《城乡历史文化保护利用项目规范》实施。

2023年11月创新动态

1. 城市体检——2023.11.29住房城乡建设部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》。
2. 综合交通——2023.11.27《住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》。
3. 嵌入式服务设施方案——2023.11.19国务院办公厅关于转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》的通知。社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。
4. 智能建造——2023.11.16《住房城乡建设部办公厅关于印发发展智能建造可复制经验做法清单（第二批）的通知》。
5. 城市更新——2023.11.15住建部《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第二批）》。
6. 无障碍环境建设公益诉讼——2023年11月3日最高人民检察院发布十二起无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。
7. 老旧小区加装电梯典型案例——2023年11月3日最高人民法院、住房城乡建设部联合发布十一起老旧小区既有住宅加装电梯典型案例。
8. 串通投标典型案例——2023年11月3日最高人民检察院发布5件依法惩治串通招投标犯罪典型案例。
9. PPP新机制——2023年11月3日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知。要求：聚焦使用者付费项目；全部采取特许经营模式；优先选择民营企业参与；等。附件：《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》
10. 电力事故调查程序——2023.11.2国家能源局印发《电力安全事故调查程序规定》。

2023年10月创新动态

1. 土地开发标准——2023.10.31自然资源部印发《土地征收成片开发标准》。
2. 消防审查验收——2023年10月30日住房和城乡建设部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定(2023修正)》施行。
3. 招标投标信用评价——2023.10.29国家发展改革委办公厅《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》。
4. 预算评审——2023.10.28财政部关于印发《预算评审管理暂行办法》的通知。
5. 养老助餐——2023.10.25民政部、国家发展改革委、住房城乡建设部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》。
6. 全生命周期数字化——2023.10.24住房城乡建设部办公厅《关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》
7. 国家公园司法保护典型案例——2023年10月17日最高人民法院发布十件国家公园司法保护典型案例。
8. 公共交通——2023.10.8交通运输部 国家发展和改革委员会公安部 财政部人力资源和社会保障部自然资源部 国家金融监督管理总局中国证券监督管理委员会中华全国总工会《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》。
9. 可再生能源许可——2023.10.7国家能源局《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知》。
10. 企业名称——2023.10.1国家市场监督管理总局《企业名称登记管理规定实施办法》。
11. 水运工程质量检测——2023.10.1交通运输部《公路水运工程质量检测管理办法》。
12. 企业档案管理——2023.10.1国家档案局《企业档案管理规定(2023修订)》。
13. 安全失信名单——2023.10.1应急管理部《安全生产严重失信主体名单管理办法》。

2023年9月创新动态

1. 税费政策——2023.9.28财政部税务总局住房城乡建设部《关于保障性住房有关税费政策的公告》、《关于继续实施对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统减免城镇土地使用税优惠政策的公告》。
2. 最高法院直接受理再审案件，不再区分理由——2023.9.27最高人民法院关于四级法院审级职能定位改革试点结束后相关工作要求的通知
3. 一带一路典型案例——2023.9.27最高人民法院发布第四批涉“一带一路”建设典型案例。
4. 可再生能源——2023.9.27国家能源局《关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知》。分为技术创新类、开发建设类和高比例应用类。
5. 释放旅游消费潜力——2023.9.27国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知。引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰富“音乐＋旅游”、“演出＋旅游”、“展览＋旅游”、“赛事＋旅游”等业态。
6. 轨道交通安全——2023.9.22交通运输部办公厅印发《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》、《城市轨道交通正式运营前安全评估规范》和《城市轨道交通运营期间安全评估规范》。
7. 农民工工资支付考核——2023.9.21国务院办公厅关于印发《保障农民工工资支付工作考核办法》的通知。
8. 燃气隐患判定标准——2023.9.21住房城乡建设部关于印发城镇燃气经营安全重大隐患判定标准的通知。
9. 公路数字化——2023.9.20交通运输部《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》。
10. 清理欠款——2023.9.20国务院会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》。
11. 《首台（套）重大技术装备平等参与招标投标指导意见》——2023年9月19日，工信部等三部委发布了一份招标新文件。其中规定，《评标办法》中须明确，设备不得在境外远程操控，运行中产生的重要数据应当在境内存储。但在实际中，生产厂家通过控制设备运行秘钥、加锁等功能，作为制衡买方及时支付货款的情况多见。
12. 多证合一——2023.9.17自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》。
13. 耕地保护典型案例——2023.9.11最高人民检察院关于印发《耕地保护检察公益诉讼典型案例》的通知。
14. 电力市场——2023.9.7-15国家发改委等《电力现货市场基本规则（试行）》、《电力负荷管理办法（2023年版）》、《电力需求侧管理办法》。
15. 城市标准——2023.9.14六部委《城市标准化行动方案》。
16. 工程企业资质——2023.9.6住房城乡建设部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》。
17. 抽水蓄能不当干预——2023.9.4国家能源局综合司关于印发《开展新能源及抽水蓄能开发领域不当市场干预行为专项整治工作方案》。
18. 《民事诉讼法》修改，伪证可能担刑责——2023年9月1日，全国人大常委会修改了《民事诉讼法》，2024年1月1日施行。第115条第2款增加规定，捏造民事案件基本事实，向人民法院起诉，企图侵害国家、社会、他人合法权益的，可以罚款、拘留甚至追究刑责。在工程建设、房地产案件中，证据缺失、事实难于查清是常态。但《刑法》规定的伪证罪仅适用于刑事程序。现在，民事程序中的伪证行为惩治也有了法律依据，法庭战也必将出现新气象。
19. 《无障碍环境建设法》——2023年9月1日起，工程建设单位应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预算。
20. 铁路设备质量——2023.9.1交通运输部《铁路设备质量安全监督管理办法》。

2023年8月创新动态

1. 科技园税收——2023.8.28财政部税务总局科技部教育部《关于继续实施科技企业孵化器、大学科技园和众创空间有关税收政策的公告》。
2. 轨道交通运营安全——2023.8.22交通运输部印发《城市轨道交通运营安全评估管理办法》。
3. 安全失信名单——2023.8.11应急管理部《安全生产严重失信主体名单管理办法》。
4. 境外贷款——2023.8.11关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目全生命周期管理暂行办法》的通知。
5. 应急执法目录——2023.8.8应急管理部关于印发《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》的通知。
6. 提级与提审——2023.8.1最高人民法院施行《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》。
7. 中央企业案件管理办法——2023.8.1国资委《中央企业法律纠纷案件管理办法》施行。
8. 交通造价工程师——2023.8.1《交通运输工程造价工程师注册管理办法》施行。

2023年7月创新动态

1. 公共服务——2023.7.30国家发展改革委等部门关于印《国家基本公共服务标准（2023年版）》的通知。
2. 绿色电力证书——2023.7.25《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》。
3. 城中村改造——2023.7.24国务院《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。分三类推进实施。一类是符合条件的实施拆除新建，另一类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整结合。
4. 发票管理——2023.7.20国务院《发票管理办法(2023修订) 》施行。
5. 道路运输——2023.7.20国务院《道路运输条例(2023修订) 》施行。
6. 水路运输——2023.7.20国务院《水路运输管理条例(2023修订) 》施行。
7. 灾后重建——2023.7.19应急管理部 财政部关于印发《因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作规范》的通知。
8. 氢能——2023.7.19六部委《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》。
9. 老旧小区改造——2023.7.18住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、体育总局、国家能源局印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》。
10. 通信基础设施——2023.7.12住房和城乡建设部发布《建筑物移动通信基础设施工程技术标准》。
11. 城市更新——2023.7.10住房城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》。
12. 农村电网——2023.7.4国家发展改革委国家能源局国家乡村振兴局《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》。
13. 合同行政监督——2023.7.1国家市场监督管理总局《合同行政监督管理办法》旅行。

2023年6月创新动态

1. 农村危房补助——2023.6.29财政部住建部关于印发《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》的通知。
2. 海上风电——2023.6.28全球首台16兆瓦海上风电机组在福建北部海域顺利完成吊装。
3. 体育纠纷典型案例——2023.6.21最高人民法院发布八起涉体育纠纷民事典型案例。
4. 新型储能——2023.6.12国家能源局综合司《关于开展新型储能试点示范工作的通知》。
5. 发电机组——2023.6.12国家能源局《发电机组进入及退出商业运营办法》。
6. 装修安全——2023.6.12住房和城乡建设部发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》。
7. 充电基础设施——2023.6.8《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》。
8. 碳达峰碳中和典型案例——2023.6.8最高人民检察院发布10起检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例。
9. 风电场——2023.6.5国家能源局《风电场改造升级和退役管理办法》。
10. 节能审查——2023.6.1国家发改委《固定资产投资项目节能审查办法(2023)》施行。
11. 信息安全保护——2023.6.1交通运输部《公路水路关键信息基础设施安全保护管理办法》。

2023年5月创新动态

1. 电力工程质量——2023.5.31国家能源局印发《电力建设工程质量监督管理暂行规定》。
2. 湿地保护典型案例——2023.5.31最高人民法院发布十二件湿地生态保护典型案例。
3. 居家养老手册——2023.5.30住房和城乡建设部城市建设司组织编制了《城市居家适老化改造指导手册》，从推动居家适老化改造开始，让老年人住得更放心、更舒心。
4. 事故隐患判定——2023.5.15应急管理部《工贸企业重大事故隐患判定标准》施行。
5. 充电桩——2023.5.14国家发展改革委 国家能源局《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》。
6. 事业单位产权登记——2023.5.12财政部关于印发《中央党政机关和事业单位所属企业国有资本产权登记管理暂行办法》的通知。
7. 事帮隐患排查——2023.5.10国务院安委会部署在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案。
8. 电力工程质量检查大纲——2023.5.8国家能源局《关于修订印发火力发电、输变电、陆上风力发电、光伏发电建设工程质量监督检查大纲的通知》。
9. 诉源治理典型案例——2023.5最高人民法院第六巡回法庭发布十起巡回区房地产及建设工程领域诉源治理典型案例。
10. 安全主体责任——2023.5.5国家市场监督管理总局《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》、《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》、《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》。
11. 电力监管——2023.5.4国家能源局《关于开展电力领域综合监管工作的通知》。
12. 农民工工资执行典型案例——2023.5.1最高人民法院发布十起人民法院涉农民工工资案件执行典型案例。
13. 土地承包合同——2023.5.1农业农村部《农村土地承包合同管理办法》施行。
14. 工程咨询——2023.5.1国家发改委《工程咨询行业管理办法(2023修订)》施行。
15. 中央直接投资——2023.5.1国家发改委《中央预算内直接投资项目管理办法(2023修订) 》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法(2023修订)》施行。
16. 事中事后监管——2023.5.1国家发改委《企业投资项目事中事后监管办法(2023修订)》施行。
17. 项目在线平台——2023.5.1国家发改委《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法(2023修订)》施行。
18. 项目核准和备案——2023.5.1国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法(2023修订)》施行。

2023年4月创新动态

1. 房产经纪——2023.4.27住房和城乡建设部市场监管总局《关于规范房地产经纪服务的意见》。
2. 抽水蓄能——2023.4.23国家能源局综合司《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》。
3. 质量检测机构资质——2023.4.19住房和城乡建设部《建设工程质量检测机构资质标准》。
4. 耕地防灾资金——2023.4.7财政部《耕地建设与利用资金管理办法》、《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》。
5. 供水价格——2023.4.1国家发改委《水利工程供水价格管理办法》、《水利工程供水定价成本监审办法》施行。

2023年3月创新动态

1. 政府购买服务——2023.3.31财政部《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》。
2. 能源数字化——2023.3.28国家能源局《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》。
3. 可研报告编写大纲——2023.3.23国家发改委《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》实施。
4. 房屋市政工程安全生产——2023年3月23日《住房和城乡建设部办公厅关于做好房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作的通知》。
5. 国土空间详规——2023.3.23自然资源部《关于加强国土空间详细规划工作的通知》。
6. 绿色建材——2023.3.22财政部办公厅住房城乡建设部办公厅工业和信息化部办公厅印发《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》的通知。
7. 经营性自建房安全管理—— 2023年3月21日《住房和城乡建设部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》。
8. 自资规范——2023.3.17自然资源部主管的行政许可事项实施规范。
9. 节能——2023.3.8国家发展改革委市场监管总局《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》。
10. 房地产“带押过户”制度推行——2023年3月3日，自然资源部与中国银行保险监督管理委员会联合发文，推行“带押过户”制度。这是便民利企的重大利好！减少了房地产过户交易环节、交易成本，将增加房地产交易的便利性和市场活跃度。点击阅读专题文章：《房地产“带押过户”制度推行》。
11. 水土保持——2023.3.1水利部《生产建设项目水土保持方案管理办法》。
12. 水利工程质量——2023.3.1水利部《水利工程质量管理规定(2023) 》。
13. 以工代赈——2023.3.1国家发改委《国家以工代赈管理办法(2023)》。

2023年2月创新动态

1. 行政许可事项清单——2023年2月28日国务院办公厅关于公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》的通知。各地区、各部门要严格依照清单实施行政许可。
2. 油气新能源融合——2023.2.27国家能源局《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023-2025年）》。
3. 前期工作预算——2023.2.20国家发展改革委研究制定了《重大水利工程等农林水气项目前期工作中央预算内投资专项管理办法》
4. 碳达峰碳中和典型案例——2023.2.17最高人民法院发布十一起司法积极稳妥推进碳达峰碳中和典型案例。
5. 碳达峰碳中和司法文件——2023.2.16最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见。
6. 电力可靠性——2023.2.14国家能源局《关于加强电力可靠性管理工作的意见》。
7. 中长期外债管理——2023.2.10《企业中长期外债审核登记管理办法》。
8. 隧道工程安全——2023.2.17八部门《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》。
9. 土地典型案例——2023.2.6最高人民检察院、自然资源部关于印发土地执法查处领域五件行政非诉执行监督典型案例的通知。
10. 质量强国——2023.2.6中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》。《纲要》提出，提升建设工程品质；提高建筑材料质量水平；打造中国建造升级版。
11. 排污许可——2023.2.1住建部修改《城镇污水排入排水管网许可管理办法》施行。

2023年1月创新动态

1. 交通安全生产——2023.1.28交通运输部《关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》。
2. 机器人+——2023.1.18工业和信息化部等十七部门《关于印发“机器人+”应用行动实施方案的通知》。
3. 煤矿安全改造——2023.1.17国家发展改革委、国家能源局会同应急部、国家矿山安监局对《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》进行修订。
4. 新型电力系统——2023.1.13我国首个可独立运行新能源项目建成。内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗“源网荷储”微电网示范项目。该项目是中国首个具备独立运行能力的新能源项目，项目建成后，可与10千伏电网双回并联运行，实现“风、光、柴、储”联合运行，既能并网又能离网运行，形成电网之间的互相备用，能有效解决偏远地区电网供电可靠性低的问题，促进分布式新能源、微电网和大电网融合发展。
5. 政府会计核算——2023.1.11财政部住房城乡建设部工业和信息化部公安部交通运输部水利部《关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知》。
6. 降低招标投标担保成本——2023.1.6国家发展改革委等部门《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》。

7. 《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》——2023年1月1日，国家发展和改革委员会、商务部令第52号《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》、《中西部地区外商投资优势产业目录》实施。该目录规定了农林牧鱼业、采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、科学研究开发和产品技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、文化、旅游、体育和娱乐业等共519项鼓励外资市场准入的项目类型。

8. 《商业汇票管理办法》——2023年1月1日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会令〔2022〕第4号《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》实施。房地产与建设工程领域，汇票使用频繁。但是一些汇票履行不能，是业届纠纷的法律争点。尤其是所有背书人都要承担连带责任，本律师建议最好不要接收和使用商业汇票。

9. 信用清单——2023.1.1国家发改委《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》施行。