《特许经营/PPP政策法规目录》（截至2024年4月）

（法规整理更新日期：2024年4月9日）

延伸阅读：《PPP合同纠纷，不能仲裁，要打“行政诉讼”》

法律

1. 《行政复议法（2023修订）》2024.1.1
2. 《基本医疗卫生与健康促进法》2020.6.1
3. 《行政诉讼法（2017修正）》2017.7.1

国务院行政法规

1. 《预算法实施条例（2020修订）》2020.10.1
2. 《政府投资条例》2019.7.1
3. 《招标投标法实施条例(2019修订)》2019.3.2
4. 《企业投资项目核准和备案管理条例》2017.2.1
5. 《城镇排水与污水处理条例》2014.1.1

国务院规范性文件

1. 国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知    附件：《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》2023.11.3
2. 《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》2022.5.19
3. 《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》2021.10.25
4. 国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于推动城市停车设施发展意见》的通知2021.5.7
5. 《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》2021.3.7
6. 国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见》的通知2021.3.1
7. 《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》2020.7.10
8. 《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》2019.3.29
9. 《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》2018.10.11
10. 《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》2018.6.28
11. 《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》2018.2.9
12. 《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》2018.1.16
13. 《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》2017.12.5
14. 《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》2017.9.1
15. 《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》2017.8.13
16. 国务院关于印发《新一代人工智能发展规划》的通知2017.7.8
17. 《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》2017.5.31
18. 《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》2017.3.7
19. 《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》2017.2.6
20. 《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》2017.1.19
21. 《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》2016.12.29
22. 《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》2016.12.22
23. 《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》2016.12.7
24. 《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》2016.11.24
25. 《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》2016.10.27
26. 《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》2016.7.27
27. 《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》2016.6.21
28. 《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》2016.6.13
29. 《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》2016.5.17
30. 《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》2016.5.13
31. 《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》2016.5.11
32. 《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》2016.4.12
33. 《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》2016.3.25
34. 《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》2015.5.19
35. 《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》2010.11.26

司法解释与司法文件

1. 《最高人民法院关于行政案件案由的暂行规定》2021.1.1
2. 最高人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知（2020）2021.1.1
3. 《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》2020.1.1
4. 《全国法院民商事审判工作会议纪要》2.19.11.8
5. 《最高人民法院关于进一步加强金融审判工作的若干意见》2017.8.4
6. 《最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见》2017.4.2
7. 《最高人民法院关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》2016.11.28
8. 《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》2016.11.28
9. 《最高人民法院关于对湖南省高级人民法院就申请人湖南省人民政府、湖南省交通运输厅与被申请人凯旋国际投资(澳门)有限公司、湖南凯旋长潭西线高速公路有限公司申请确认仲裁协议效力一案请示的复函》2016.9.28

部门规章

1. 《基础设施和公用事业特许经营管理办法(2024)》2024.5.1
2. 《预算评审管理暂行办法》（财预〔2023〕95号）2024.1.1
3. 《水运工程建设项目招标投标管理办法(2021修正)》交通运输部2021.8.11
4. 《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》2021.8.1
5. 《国内投资民用航空业规定 》交通运输部2018.1.19
6. 《政府制定价格成本监审办法(2017) 》国家发改委2018.1.1
7. 《工程咨询行业管理办法》国家发改委2017.12.6
8. 《城市公共汽车和电车客运管理规定》交通运输部2017.5.1
9. 《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》国家发改委2016.12.21
10. 《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》保监会2016.8.1
11. 《工业节能管理办法》工业和信息化部2016.6.30
12. 《 公路工程建设项目招标投标管理办法 》交通运输部2015.12.8
13. 《市政公用事业特许经营管理办法(2015修正) 》住房和城乡建设部2015.5.4
14. 《工程建设项目施工招标投标办法(2013修正) 》九部委2013.5.1
15. 《工程建设项目勘察设计招标投标办法(2013修正) 》九部委2013.5.1
16. 《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定(2013修订)》九部委2013.5.1
17. 《铁路车站空调候车室经营管理办法补充规定》铁道部1999.12.10

部门规范性文件

1. 《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》2024.3.20
2. 《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》财政部2022.11.11
3. 《水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的指导意见》2022.5.31
4. 国家发展改革委关于印发《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》的通知2021.2.22
5. 财政部关于印发《＜政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同＞应用指南》的通知2021.1.1
6. 财政部关于印发《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》的通知2021.1.1
7. 财政部关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知2020.4.15
8. 农业农村部办公厅关于印发《社会资本投资农业农村指引》的通知2020.4.13
9. 《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》2019.3.7
10. 《文化和旅游部、财政部关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》2018.11.13
11. 《文化和旅游部、财政部关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》2018.4.19
12. 国家发展改革委、水利部关于印发《政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南(试行)》的通知2017.12.7
13. 交通运输部办公厅关于印发《收费公路政府和社会资本合作操作指南》的通知(2017修订)2017.11.22
14. 《中国保监会关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》2017.5.4
15. 国家发展改革委、住房城乡建设部关于进一步做好重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通知2017.2.20
16. 国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知2016.12.30
17. 国家林业局、财政部关于运用政府和社会资本合作模式推进林业生态建设和保护利用的指导意见2016.11.18
18. 民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见2016.10.25
19. 国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知2016.10.24
20.  

        （2016年之前部门规范性文件，整理中）

行业规范

1. 《PPP（政府和社会资本合作）项目税收策划业务指引（试行）》中国注册税务师协会（中税协发〔2023〕29号）2023.7.1
2. 《中华全国律师协会律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引》2013.8.19